Ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi komentarz

Niniejsza publikacja stanowi kompleksowe omówienie ustawy z 21.10.2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. z 2016 r. poz. 1920), której celem jest implementowanie do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z 26.2.2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 1). To pierwsza unijna dyrektywa regulująca w sposób kompleksowy zasady zawierania umów koncesji na roboty budowlane lub usługi – wcześniej przepisy państw członkowskich Unii Europejskiej dotyczące udzielania koncesji nie były harmonizowane na poziomie unijnym. Ustawa ta uchyla również dotychczas obowiązującą ustawę z 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 113). Nowa ustawa wprowadza m.in.:

• modyfikacje w zakresie terminologii stosowanej przy przedsięwzięciach koncesyjnych,
• określenie progu stosowania ustawy koncesyjnej (tzw. progu bagatelności),
• katalog wyłączający różnego rodzaju umowy spod reżimu koncesyjnego,
• zasadnicze zmiany dotyczące środków ochrony prawnej przysługujące podmiotom uczestniczącym w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji,
• szereg szczegółowych zmian dotyczących postępowania o zawarcie umowy koncesji, w tym dotyczących szacowania wartości umowy, trybów postępowania czy przesłanek unieważnienia procedury,
• istotne modyfikacje odnoszące się do umowy koncesji, w tym w zakresie okresu, na jaki może być zawarta umowa, zasad wprowadzania zmian do kontraktów koncesyjnych czy przesłanek unieważnienia umowy.

Praca w wyczerpujący sposób omawia następujące zagadnienia:

• szacunkową wartość umowy koncesji i koncesje mieszane,
• zasady zawierania umowy koncesji (zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wspólne ubieganie się o zawarcie umowy koncesji),
• postępowanie o zawarcie umowy koncesji (sposób jego organizacji, przebieg),
• kwalifikację wykonawców i wybór najkorzystniejszej oferty,
• umowę koncesji (zakres, czas zawarcia, przesłanki unieważnienia),
• umowę koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi (postępowanie o jej zawarcie),
• kwalifikację wykonawców i wybór najkorzystniejszej oferty,
• organy właściwe (Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Krajowa Izba Odwoławcza),
• środki ochrony prawnej (odwołanie do Krajowej Izby Wykonawczej, skarga do sądu okręgowego – zamiast drogi sądowo-administracyjnej).

Książka adresowana jest przede wszystkim adwokatom, ekonomistom, księgowym, radcom prawnym, sędziom a także studentom. Będzie ona również przydatna pracownikom administracji publicznej, w tym głównie jednostkom samorządu terytorialnego.